急増する精神障害の労災認定「手続き法に不備」

過労や上司によるパワハラで精神障害になったとして労災認定を申請する人が増え続け、２０１０年度は１１８１件と１０年前の５倍以上になった。しかし、認定率は３割に満たず、過重な仕事が原因の脳血管・心臓疾患と比べると１０ポイント以上低い。都道府県ごとの認定率も、２割に満たないところから５割を超えるところまであって、ばらつきが大きい。申請件数の急増に対応するため、厚生労働省は昨年１２月２６日付で認定基準を改めたが、認定基準以外にも、労働基準監督署による調査や情報開示、労基署が労災と認めなかった場合の審査制度への不満は強い。認定基準を運用するための手続き法が未整備で、多くが労基署や労働局の担当者の裁量に委ねられていることが背景にある、と専門家は指摘している。　　

　■都道府県ごとの認定率に大きな差

　厚生労働省は「脳・心臓疾患および精神障害などの労災補償状況」を毎年公表している。この発表で、「申請」「決定」「支給決定」の各件数が都道府県ごとに明らかにされるようになったのは２００９年度からだ。筆者は公表済みの２００９、２０１０年度のデータを集計して、精神障害と脳血管・心臓疾患の労災認定にどの程度の差があるか、都道府県ごとの認定率がどのくらい異なるか調べた。

　この２年間における精神障害の労災申請件数は計２３１７件で、同じ期間中に労基署が決定を下した件数は計１９１３件だった。審査には平均８．６カ月かかるので、決定件数の中には２００８年度以前に申請されたものが含まれるし、２００９～２０１０年度の申請分のうち２０１０年度末中に決定まで至らなかったものもある。この２年間で労災支給が認められたのは５４２件（うち自殺１２８件）で、決定件数１９１３件に対する割合（認定率）は２８％だった。

　一方、この２年間における脳血管・心臓疾患の労災申請件数は１５６９件。同じ期間内の決定件数は１４０５件で、このうち労災支給が認められたのは５７８件だった。認定率は４１％で、精神障害に比べ１３ポイント高い。

　精神障害の都道府県ごとの認定率にはどの程度の差があるのか。

　２年間の決定件数が「１０件未満」と少ない９県（青森、栃木、富山、石川、鳥取、島根、山口、香川、高知）を除いた３８都道府県の認定率は以下の通りで、かなりのばらつきがあることがわかった。最高は宮城県の５４％、最低は愛知県の１４％だった。

　都道府県による認定率の差が何に起因す