「公共事業で肥え太った」とされる暴力団・工藤会の原点・石油備蓄基地

　たかだか５００人規模の暴力団工藤会に対し、警察、検察が２０１４年９月以来、総力を上げる「頂上」作戦を展開している。その「作戦」の成果を検証し、今後の課題を連載で探る。第４回の本稿では、公共事業利権で肥大化したとされる工藤会を象徴する漁協組合長殺人事件の背景に迫る。

■舞台は世界有数の洋上石油備蓄基地

　１９９８年２月に起きた梶原国弘・元北九州市若松区脇之浦漁協組合長殺人事件の奥は深かった。それを理解するためには、１９８０年代初め、公共事業をめぐる「政・官・業・暴」利権として国会やマスコミが追及した白島洋上石油備蓄基地建設をめぐる疑惑を避けて通れない。

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　疑惑の舞台となった白島洋上石油備蓄基地は、北九州市若松区の沖合８キロの無人島、白島に併設して建設された。４３００億円の国費をつぎ込み、足掛け１５年かけて１９９６年に完成した。島の東側約６０㌶の海を防波堤で囲んで外海と遮断し、中に７０万㌔リットルの貯蔵船８隻を浮かべ最大で５６０万㌔リットルの原油を貯蔵できる。

　１９７３年秋の中東戦争で起きた石油危機をきっかけに、国が民間の石油会社に１９７６年から一定の原油備蓄（９０日間）を義務づけたのがそもそもの始まりだった。各地で民間石油備蓄基地を誘致する機運が高まり、北九州市でも白島での石油備蓄基地計画がスタートする。

　朝日新聞の記事（１９８２年１２月９日夕刊「うごめく利権集団　白島疑惑」）や関係者の証言によると、地元若松区選出の横田初次郎県議（故人）と北九州市の不動産業「日本地所」の安藤春男会長（故人）、東京の不動産業「三正」の満井忠男社長の３人が、熊本県有明に造船所を持つ日立造船に白島基地のアイデアを持ち込み、日立造船が新日鉄、間組（現ハザマ）、飛島建設、総合商社日商岩井に呼びかけて５社でチームを組んだ。しかし、肝心の石油会社は、洋上備蓄はリスクが高いとして５社グループが売り込んだ計画に消極的だった。

　５社グループは、横田県議ら３人を地元コンサルタントにし、洋上備蓄基地実現のための政官界工作や地元の漁協との交渉を委ねた。関係者の話では、若松区脇之浦漁協組合長だった梶原氏は、コンサルタントの一人である安藤会長と幼なじみで、安藤会長との関係で３人に協力したという。

■民間備蓄から国家備蓄事業へ

　状況が一変するのは１９７８年、石油開発公団法が改正されてから。９０日分を超える備蓄の義務づけは民間企業に対する経営圧迫につながりかねない、として国自らが石油備蓄を行うことになり、「石油開発公団」を改組、新たに石油備蓄業務の推進を主要業務に加えた「石油公団」（現・独立行政法人「石油天然ガス・金属鉱物資源機構」）が誕生。９０日を上回る備蓄として石油公団は当面１千万㌔リットル規模の国家備蓄を実施することになった。

　５社グループは、白島備蓄基地計画を国家事業にするよう石油公団などに売り込んだ。福岡県や北九州市も国家備蓄基地の誘致に乗り出した。白島は１９７８年１０月には全国４カ所の基地候補の一つに選ばれ、２年半後の１９８１年４月には、石油公団は白島に洋上石油備蓄基地を建設すると決定した。

　基地建設で漁業権を失う漁民に対する漁業補償は４８億円で合意した。漁民側代表として国や県との補償交渉の前面に立ったのが梶原氏だった。石油公団が７０％を出資する第三セクター「白島石油備蓄会社」が設立され、北九州市から運輸省に白島東岸の埋め立て願いが提出された。

■調査報道で発覚した工作費２５億円

　ところが、着工を控えた１９８２年秋、５社グループから安藤会長と満井社長の側に政界などへの工作費２５億円が流れていたとする疑惑が、マスコミの調査報道や市民グループ「北九州いのちと自然を守る会」（野依勇武代表、当時）の調査などで発覚する。

　１９８２年１１月２日の朝日新聞朝刊の記事「白島基地受注へ２５億円」は次のように報じた。

　世界で初めての洋上石油備蓄基地建設をめぐって、すでに２５億円余りの資金が工事受注を目指している日立造船を中心とする５社グループから出ていることを裏付ける５社グループの会議録や関係者の証言を１日までに朝日新聞は入手した。そのうち９億円余りは民間備蓄計画時代の諸調査や漁協迷惑料など、先行投資として支出され、残り１６億円は主に地元漁協や政界工作に使われたといわれ、その仲介役には東京の不動産業者と北九州市の元暴力団組長で不動産業者である地元コンサルタントが当たったという。

　記事の「東京の不動産業者」は満井社長、「元暴力団組長の不動産業者」は安藤会長を指す。記事には、「（グループ企業の１社の）元役員も『地元コンサルタントを通して政界に流れた』と証言した」と書かれていた。

　守る会が同じころに入手した５社グループの内部資料によれば、１９７７年９月時点で安藤会長らは５社グループに対し「北九州市議会工作で３－６億円が必要」「プロジェクトがまとまった場合は、ゼネコンの工事費５００億円の３－５％の仲介手数料をもらいたい。この中から３－６億円の工作費を払っていく」と報告していた。

　また、１９８１年６月前後に日立造船が石油公団に報告したとされるメモによれば、「（安藤会長らに流れた）２５億円のうち９億２千万円は民間備蓄基地計画時代に立地調査などに伴う漁協関係者迷惑料などの名目でグループ５社が負担。残り１６億円は日立、ハザマ、飛島３社が出した」という。

■大物議員への「工作疑惑」が次々、明るみに

　地元選出の複数の有力国会議員や県知事、北九州市長らの周辺に対する安藤会長らコンサルタントの工作や資金提供疑惑が取り沙汰された。数億円の裏金が動いたという噂が飛び交った。

　１９８２年１２月９日の朝日新聞夕刊記事「うごめく利権集団　白島疑惑」は、地元の衆院福岡２区選出の三原