モンゴルと関係を強化する中国・ロシア

　今年４月、米国のヘーゲル国防長官がモンゴルを訪問、７月にはモンゴルのエルベグドルジ大統領が日本を訪問した。モンゴルの隣国、中国の習近平国家主席は、国交６５周年に際して８月２４日から２５日までモンゴルを訪問、ロシアのプーチン大統領も９月３日に訪問した。モンゴルと大国との間で活発な外交が繰り広げられ、モンゴルの地政学上また資源戦略上の重要性が注目を集めている。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ＡＪＷフォーラム英語版論文

　冷戦後、モンゴルの対外政策の基本方針は「２大隣国である中国、ロシアのどちらにも偏らず、バランスのとれた関係を構築するとともに、『第３の隣国』との関係を強化するという多元的な外交を進め、いかなる軍事同盟にも加盟しない」というものだ。「第３の隣国」とは日本や欧米のことで、この方針は国際的に高く評価されている。

　しかし経済においては、隣国である中国やロシアの影響からは抜け出せないのが現実だ。１９９９年から２０１３年まで、中国は連続１５年間、モンゴル最大の貿易相手国であり投資国である。ロシアも、モンゴルでのエネルギー資源の開発などあらゆる分野の権益を回復しつづけている。中国とロシアは、投資、貿易額の６割以上を占めている。さらに政治、軍事においても、この２大パワーからのインパクトを受けざるを得なくなっている。

全面的な戦略パートナーシップ

　北東アジアにおける日本、米国、ロシアの影響力を警戒する中国は、モンゴルとの友好関係を極めて重要であると考えている。１９９４年以降、両国の首脳会談を定期的に行い、経済はもとより政治や軍事、インフラ建設、人材育成などでも影響力を強めている。今回の習主席のモンゴル訪問では、両国関係を「全面的な戦略パートナーシップ」に格上げする共同宣言が発表され、経済、金融、鉱業、エネルギー、インフラ建設、文化、教育などに関する３０余りの協定が結ばれた。

　中国は人材育成にも熱心だ。モンゴルに対し千人の研修枠を申し出たほか、政府奨学金の枠を千人増やした。さらに軍の５００人を育成、青年５００人、記者２５０人の招待を約束した。中国は２０２０年には、両国の貿易額が１００億米ドルに達すると展望している。

日米への牽制

　ロシアとの関係をみてみよう。８月中旬のハルハ河戦争（ノモンハン事件）勝利７５周年の記念イベントでは、ロシア軍のヘリコプターや戦車が、多数国境をこえ、モンゴル東部のドルノド県に姿をあらわした。

　プーチン大統領は、一貫してモンゴルとの関係を重視してきた。前回、大統領をつとめていた２０００年１１月以降、たびたび訪問し、政治、経済面での協力や軍の要員の育成、軍事協力を強めてきた。

　９月３日にウランバートルであったハルハ河戦争７５周年の記念式典で、プーチン大統領は「歴史の記憶とかつての英雄的出来事は、ロシアとモンゴルの友好を築いた基盤である」と述べ、戦争の勝利がロシアとモンゴルの関係や世界史に果たした役割を強調し、政治、経済、軍事などの分野に及ぶ１５の協定が結ばれた。なかでも無償軍事援助と電化鉄道の建設への支援は注目される。

　プーチン氏のモンゴル訪問は、今春のウクライナ危機によってもたらされたロシアと欧米諸国間の軍事的対立とも関連している。欧米の首脳がモンゴル首脳と会談し、協力を求めるなか、プーチン氏のモンゴル訪問は、欧米や日本を牽制（けんせい）する意味があるのだ。同じく中国がモンゴルと関係を強化するのも、モンゴルと「第３の隣国」である日本やアメリカとの関係に対する牽制だともいえる。

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ボルジギン・フスレ
昭和女子大学人間文化学部准教授。１９６６年生まれ。中国・内モンゴル自治区出身、１９８９年北京大学哲学部卒。２００６年東京外国語大学大学院博士後期課程修了、博士。専門はモンゴル学・東アジア国際関係。

※本論考はＡＪＷフォーラムより転載しています