移民・難民に苦悩するスウェーデン

　スウェーデン、デンマーク、ノルウェー、フィンランドなどで構成される北欧は、福祉と人権の国で知られる。その中でもスウェーデンは「スウェーデンの実験」と称せられるほど、斬新な社会制度を先取してきた。筆者はスウェーデンでの留学時代に、この素晴らしい社会システムに感銘を受けた。世界の優等生にふさわしい制度を持っている。

支援プログラムの進み具合を確認するため、担当者（左端）の面接を受けるイラク難民の一家＝スウェーデン南部・セーデルテリエ

　スウェーデンの移民・難民の受け入れ状況を歴史的に振り返ってみよう。

　第2次世界大戦後、スウェーデンは戦禍を受けなかったこともあり、いち早く経済発展を遂げた。そこで問題となったのが労働力不足であった。スウェーデンではまず女性を労働市場に組み入れた。フェミニズムの台頭もあり、あっという間に状況が変わった。1970年には当時の首相であったオロフ・パルメ氏が「スウェーデンには主婦がいなくなった」と言ったほどだ。

ヨーロッパからの出稼ぎ・移民が主だった1950年代から60年代

　女性に加えて、外国人労働者も労働市場に組み入れられた。1950年代から60年代にかけて多くの外国人労働者がスウェーデンに出稼ぎにやってきた。この時代はほとんど、ヨーロッパからの出稼ぎ・移民であった。東欧や南欧からの移民・出稼ぎ者は、確かに異なった文化を持っていた。スウェーデン人が主としてプロテスタント教徒であるのに対して、カトリック教徒も多かったし、食文化などもかなり異なっていた。とはいうものの、「キリスト教」文化・ヨーロッパ文化の枠の中であると言えた。また、深刻な労働不足という現実もあり、移民・出稼ぎ者は歓迎ムードの中で迎え入れられた。

　この時代には難民の受け入れにもスウェーデンは寛容であった。難民は「民主主義」を母国で実践する代償としてやってきた人で、珍しく、ちょっとかっこいいという感じがあったという。「民主主義」の先駆者を自負するスウェーデンは、当然のように彼らを受け入れた。スウェーデンの若者には、アフリカからやってきた黒人などは「ブラック　イズ　ビューティフル」の感覚で、かっこよく見えたのだ。

移民・難民の増加で大きくなった拒否感情

　しかし80年代に入ると徐々に状況が変わっていく。移民・難民が増えてきて、理性的には受け入れなければ、と思いながらも、拒否する感情が大きくなった。また難民の中にはイスラム教徒も多くなってきた。「キリスト教」文化圏のスウェーデンにとっては、異質な文化の流入であった。少数であった時には「かっこいい」と思えたのが、多くなると徐々に拒否反応に変わっていく。アフリカ、中東、中南米、アジアからの難民の増加は、移民・難民に寛大であったスウェーデン人の姿勢を変えていくことになる。また、経済の成長も緩やかになり、深刻な労働力不足は解消されていった。「外国人は仕事を奪う人々」という感覚が大きくなった。

　スウェーデンで興味深かったのは、移民・難民の受け入れに関する決定では、記名投票か無記名投票かで大きく結果が異なるということだった。 記名投票や挙手による決定では、移民・難民の受け入れは「推進すべき」になり、無記名投票では「受け入れるべきでない」になる。もうこの頃すでに、