「憲法改正を決めるのは主権者」はほんとうか？

臨時国会が閉会し、記者会見に臨む安倍晋三首相＝2018年12月10日、首相官邸

折れるほど首をかしげる首相の言葉

　「憲法改正を最終的に決めるのは、主権者である国民のみなさまである」

　安倍晋三首相は12月10日、臨時国会閉幕にあわせた記者会見で、このように述べた。
決めるのは国民なのだから、国会は論議を急げ。そんな思いがにじむ言葉だ。来年に向け、改憲への意欲を改めて示したということだろう。

　ところで、この「決めるのは、主権者である国民」という言葉はほんとうだろうか？
確かに、衆参両院で３分の２の賛成を得て発議したとしても、その先には国民投票が待っている。そういう意味では間違ってはいない。

　けれども、国民投票をしさえすれば、「主権者である国民」が決めたことになるのか。国民投票を担当する記者として、折れてしまいそうなくらいに首をかしげているのだ。

　それはどうしてなのか。私が感じていることを説明したい。