欧州の「火薬庫」イタリアの行方

サミット出席のため関西空港に到着したイタリアのコンテ首相（中央）＝2019年6月27日

　イタリアで8月以来混乱していた政局が決着、これまでのポピュリスト政党同士による連立政権がわずか14カ月で幕を閉じ、新たに極右政党を外した連立政権が発足する。8月29日、セルジオ・マッタレッラ大統領はジュゼッペ・コンテ首相を首相に再指名するともに組閣要請を行った。欧州を混乱に陥れかねなかったイタリア政局の混迷は一応収束に向かうこととなった。

　欧州はいくつもの火種を抱える。英国の合意なきＥＵ離脱や、このところとみに不透明感を増しつつある欧州経済の行方などだ。その中でも、イタリアはいつ火を噴くか分からない最大級の火種だ。イタリアの行方次第では、ようやく乗り切ったユーロ危機が再燃しかねない。ユーロ危機は当然のことながら全世界を混乱の渦に巻き込み、そうなれば日本とて無傷ではいられない。そういう「火薬庫」が今のイタリアなのだ。

ＥＵを揺さぶってきたイタリアの極右政党

　そういう危ない「火薬」を手にもって、ＥＵを、これでもかと揺さぶってきたのが極右政党「同盟」の党首マッテオ・サルヴィーニだ。同盟はかつて北部同盟といったことに表されている通り、イタリア北部を票田とする政党で全国に根を張ったものではなかった。それが、難民危機等を経て、国民の不安、不満が高まるのに乗じ、支持をイタリア全土に広げた。名前を現在の「同盟」に変え、2018年の総選挙で大きく躍進する（得票率17.3%）。

　その同盟が、総選挙を制した「五つ星運動」（同32.7%）と連立し出来上がったのがこれまでの政権だった。ポピュリスト同士が連立を組み政権を担うのは欧州で初めてだ。とうとう、ユーロ圏第3位の経済大国イタリアがポピュリストの手に落ちた。欧州は大きな衝撃に襲われた。

　同盟と五つ星運動は、同じポピュリスト政党でも中身が異なる。同盟は、反難民、反ＥＵを旗印とする極右政党だ。極右はどこでもそうだが、国民の不満がエネルギー源になる。経済発展に取り残された層、グローバル競争の中で敗北した層などが抱く不満を吸収して成長していく。その際「武器」となるのが「弱者と外敵への攻撃」だ。国内の不満層は自分よりさらに「弱い者」を見つけこれを排斥しようとするし、「敵」を外につくり、原因はこれだと見せれば不満層は満足する。米国のドナルド・トランプ大統領やハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相等、ポピュリストに共通する手法だ。同盟にとっての「弱者」は難民、「外敵」はＥＵだ。

　他方、五つ星運動はどちらかというと「アンチ・エスタブリッシュメント」だ。既得権益層が利益を壟断しているとの主張で、これもトランプ政権等で顕著だが、イタリアの場合、特にこれが効果的に効く。イタリア国民の多くは政治家に対する強い不信感を持っている。だからこそ、コメディアンのジュゼッペ・グリッロ氏が起こした五つ星運動が瞬く間に国民の支持を得ていったのだ。「誰に任せてもうまくいかないなら、全く毛色の違うコメディアンにでもやらせてみるか」との心情だ。

　政権発足当時、中心は五つ星運動の方だった。総選挙の得票率は五つ星運動の方が圧倒的に多い。ところが政治力で、同盟党首のサルヴィーニ氏と五つ星運動党首のディマイオ氏とでは大きな差があった。そもそも、これだけの得票差がありながら両者が揃って同格の副首相として入閣した。加えて、経済・財務相とともに最も重要な閣僚である内相のポストをサルヴィーニ氏が手にした。サルヴィーニ氏はディマイオ氏が互角に戦える相手ではなかった。

急速に支持率を伸ばした「同盟」

　そういうサルヴィーニ氏が率いる同盟が、選挙直後から急速に支持率を伸ばしていく。世論調査によれば、今や同盟38%、五つ星運動17％と主客逆転だ。これが連立政権の不安定要因になる。サルヴィーニ氏にすれば、再度選挙に持ち込めば自らが首相に就任することも夢でない。「今の政権は国民の意向を反映していない、改めて国民に聞いてみようではないか」サルヴィーニ氏は事あるごとにディマイオ氏に自らの優位を誇示した。

　そういう時にリヨン・トリノ間の高速鉄道を巡る対立が浮上する。同盟は建設推進、五つ星運動は反対だ。元々、機を見て選挙に持ち込むことを考えていたサルヴィーニ氏は