「未熟な政権交代」が持った複雑な二面性と可能性

民主党の結成と変容

　1996年9月、鳩山由紀夫のイニシアティヴの下、衆参あわせて57人の国会議員が参加して民主党が結党される。結成当初の民主党は、「友愛」を唱えた鳩山と薬害エイズ問題で国民的人気を得た菅直人の二枚看板を前面に押し出したが、党内の最大勢力は社民党出身議員であり、民主党を支えた足腰も労働組合であった。

第1次民主党結党後初の党大会で再任された鳩山、菅の両代表（以下、肩書はいずれも当時）＝1997年3月22日、東京都新宿区の日本青年館

　1997年12月の新進党解体は、民主党にとって最初の転機となる。鳩山と菅は新進党から分岐した保守系諸党派に合流を呼びかけ、1998年4月には羽田孜、岡田克也、石井一らの民政党が民主党に合流し、代表に菅、幹事長に羽田孜を就けて新民主党を結成。これによって、政界再編の過渡期に現れた自民・新進・民主の三極構造は解消され、以降、自民と民主による二大政党的構図が固まっていった。

　しかし、新進党離党者からなる民政党を受けいれたことは、民主党に複雑な変容をもたらすことになった。民政党は、外交安保において「保守派」、経済については新自由主義的な「改革主義」を採る政治家たちの一時的避難所であった。そして、新民主党において存在感を増したのは社民党出身者に代わって民政党出身者となり、以降、「本籍」と呼ばれる出身政党別のイデロオギー的混淆が民主党を悩ませていく。

　それは「民主中道」という新民主党の基本理念にも現れている。これは旧民主党が唱えた「民主リベラル」に対して民政党が「保守中道」を主張し、細川護煕が間を取りもって提示した折衷案であった。「民主中道」なる概念を、菅など旧民主党のリベラル勢力は「センターレフト（中道左派）」と解釈したのに対し、保守系議員たちはこれを「保守中道」と受けとめ、新民主党はその結集軸をめぐって微妙な同床異夢を抱えたままの船出であった。

　このような民主党の混淆的性格は、2000年代前半、小泉構造改革への秋波と徹底抗戦とのブレとして現れた。小泉政権期の民主党には、一面において、小泉改革をまやかしと批判し、構造改革を断行できるのは「しがらみ」のない民主党だと主張する「反小泉」があった。鳩山は時に「小泉首相の足ではなく首を引っ張る」と主張し、2005年に党首を引き継いだ前原も小泉に「改革競争」を仕掛けた。2000年代前半の民主党は、基本的には「新自由主義的な経済改革アジェンダを中心として融合していた」（L・J・ショッパ）といえる。

　しかし、民主党による小泉との「改革競争」は失敗に終わったといえよう。小泉によって自民党は政権の座にいながら「守旧保守」から「改革保守」へのしたたかな脱皮を遂げ、「改革」というシンボルと同一化したのに対し、野党の民主党ができることはアイデアの提示だけであり、小泉が民主党のアイデアを盗んだと訴えても「負け犬の遠吠え」にしか映らなかった。

　他方、民主党内にはもう一つの「反小泉」、すなわち構造改革それ自体に抵抗して国民生活を温めようという「反小泉」の動きもあった。その媒介となったのが自由党を率いた小沢一郎の民主党入党であり、これによって民主党は「改革の政治」がもたらした弊害の是正に焦点をあわせるようになったのである。

小沢時代の民主党

田んぼのなかで参院選の応援演説をする民主党の小沢代表＝2007年4月25日、石川県能登町

　1993年に自民党を飛び出て「改革保守」の先鞭をつけた小沢であったが、2000年代以降の小沢は「国民の生活が第一」という疑似社民主義への再度の政策転換を遂げており、2003年の民由合併は民主党の今再びの性格変容をもたらした。

　小沢は2006年に民主党代表に就任すると、連合との緊密な関係構築をなしとげ、民主党を舞台に「疑似社民化した利益配分政治」を実演していく。

　2006年、小沢執行部は「政策マグナカルタ」を発表。この基本方針は、それまでマニフェスト作成において脇役に甘んじていた赤松広隆ら旧社会党グループが練り上げたものであった。2007年参院選のマニフェストでは、徹底した行政改革によって15兆円の財源を生みだし、それらによって子ども手当、高校授業料無償化、農家所得補償制度を実現すると訴えた。

　総じて、小沢時代の民主党の性格は、かつて自民党で利益配分政治の中心を担った小沢と、旧社会党グループの左派的な政策課題とが、民主党という舞台で交錯融合して生じた「疑似社民化した利益配分政治」で