新しい野党第一党の「綱領」を読み解く

　立憲民主党と国民民主党は8月上旬、両党で結成する新党の「綱領」案などで合意し、それぞれの党内手続きに入った。その後、国民民主党では、玉木雄一郎代表が分党論を唱えるなど、党内手続きに混乱が見られる。

　本稿では、新たな野党第一党の「綱領」案について、どのような理念・思想なのか、読み解く。政局の混乱はさておき、それが歴史的・社会的に意味をもつのか、それとも単なる数合わせ的な作文なのかを確認しておくことは重要である。なぜならば、野党第一党の「綱領」とは、自由民主党政権に代わる「もう一つの国家方針」となり得るものだからだ。

衆院本会議の開会前、言葉を交わす立憲民主党の枝野幸男代表（右）と国民民主党の玉木雄一郎代表＝2020年1月22日

立憲民主党と国民民主党で合意した「綱領」

　政党の「綱領」とは、個別の政策よりも上位の概念に位置づけられる「国家方針」を示す。目指す国家ビジョンや社会像、政権運営の基本方針などとも言い換えられる。個別の政策は、そこから自ずと導き出される。逆にいえば、個別の政策で合意しても、国家方針で合意できなければ、その政党が政権を獲得しても、まともに運営できない。

　新しい野党第一党の「綱領」は公開されている。報道を通じてだけでなく、人々に直接、原文を公開するのは、とても重要である。往々にして政治文書は、非公開であるがゆえに、怪しげな価値をもつことがあるからだ。まず、この点からして、人々に開かれた野党第一党を創ろうとする意志がうかがえる。

　なお、新党の「綱領」は「理念」と「政策の基本方針」で構成されている。かつての民進党も同様の構成である。新党の「理念」は【基本理念】で、民進党のそれは前文と【私たちの立場】からなる。新党の「政策の基本方針」は【私たちのめざすもの】で、民進党のそれは【私たちの目指すもの】となっている。

新党の「理念」は「憲法の実現」

　冒頭の「基本理念」では、民主主義を発展させる政党と、自らを規定している。具体的には【立憲主義と熟議を重んずる民主政治を守り育て、人間の命とくらしを守る、国民が主役の政党】とある。この「立憲主義と熟議を重んずる民主政治」とは、歴史的な民主主義の深化を踏まえ、さらなる発展を最重視するものと理解できる。つまり、この党に参加する者は、