ひとりで苦しむ人が入る労組から、連合会長立候補を模索した理由～鈴木剛・全国ユニオン会長に聞く（上）

　「ひとりでもだれでもはいれる労働組合」をスローガンに掲げる「全国ユニオン」には、パートや派遣、雇用契約のない人や外国人労働者を含め、たったひとりで長時間労働やハラスメントに苦しんでいる人が入ってきます。
　連合の中では主流とはいえない組織ですが、全国ユニオン会長の鈴木剛さんは今回の連合会長選に、立候補を模索しました。どんな思いからだったのか。連合に何を望むのか。政治学者の木下ちがやさんが、鈴木さんにインタビューしました。
　連合は非正規、未組織労働者に大胆にアプローチする必要がある。新自由主義社会を転換するために政権交代が必要という大きいテーゼをたてるべきだ。連合が求める経済社会を前面にたてて衆院解散・総選挙に挑んでほしい……。
　鈴木さんはそう訴えています。

（論座編集部）

　鈴木 剛（すずきたけし）
　1968年生まれ。早稲田大学社会科学部卒業。学生時代は無党派学生運動と早大雄弁会に関わる。仕事起こしの協同組合である労働者協同組合センター事業団を経て、2000年代に若年非正規労働に取り組むフリーター全般労働組合に関わる。2008年末の「年越し派遣村」の取り組みを経て、2009年より東京管理職ユニオン専従書記。現在、同執行委員長。全国ユニオン会長。著書に「中高年正社員が危ない」（小学館101新書）、「解雇最前線PIP襲来」（旬報社）、「社員切りに負けない」（自由国民社）。

鈴木剛・全国ユニオン会長＝2021年10月19日、東京都新宿区

はじまりは下町の組合。下請け工場の労働者を地域ぐるみで組織

　木下　鈴木さんが会長を務める全国ユニオン（全国コミュニティ・ユニオン連合会）とはどのような組合なのでしょうか。一般的に連合は、大企業系と公務員の組合が中心といわれるわけですが、全国ユニオンはそのなかでも異色の存在と言われています。どのような人を組織し、どのような活動をしているのでしょうか。

　鈴木　全国ユニオンは連合が結成された1989年よりあとの、2003年に加盟しました。いわゆる「コミュニティ・ユニオン」と呼ばれる労働組合運動のなかでは比較的新しい潮流から構成されています。

　1980年代、高度成長が終わり、雇用の非正規化がすすみ、女性のパート労働や外国人労働者が増加していました。当時の労働組合運動が正規の労働者しか組織化の対象を想定しなかったなかで、正規労働者ではなくても誰でも加入できる組合として出発しました。1984年に結成された「江戸川ユニオン」という下町の組合がそのはじまりでした。東京の下町にあるたくさんの下請け工場などパートや零細企業の労働者を、地域ぐるみで組織していったのです。その後コミュニティ・ユニオンの取り組みが広がるなかで、日本人男性正社員中心の従来の労働組合から見離された外国人や女性の労働者が加入してきました。

　日本の労働法制は戦争直後の占領下で制定されましたが、そこに規定された権利はアメリカ合衆国とは著しく異なりました。アメリカの場合、組合は職場の過半数代表をとっていないと団体交渉権がありませんが、日本の場合は一人でも団体交渉ができます。ですからコミュニティ運動が広がる前にも、総評時代から合同労組というものがあり、未組織だった膨大な中小企業労働者を、「全国一般運動」というかたちでオルグを配置し組織していました。これもコミュニティ・ユニオン運動の源流といえます。

　さらに総評が各都道府県に配置していた、地域単位の組合のセンターである「地区労」があり、これが地域ぐるみで中小企業労働者の組織化を支えていました。ですから私たちのコミュニティ・ユニオン運動はまったく新しくでてきたわけではありません。私が所属する全国ユニオンは、このコミュニティ・ユニオンが発展したものです。

派遣、パート、外国人、名ばかり管理職……最近では「非雇用」も

　鈴木　全国ユニオンはネットワーク型の組織である「コミュニティ・ユニオン全国ネットワーク」がベースになっています。このベースになっているネットワークは1989年に第1回全国交流集会ではじまり、同年に結成された連合のなかに加わって、ディセントワーク（働きがいのある人間らしい仕事）や均等待遇を求めていくことを志向したユニオンが全国ユニオンを2002年に結成し、2003年の連合加盟に繋がりました。

　連合も同時期の2001年に「ニュー連合」として、均等待遇やパート・有期・派遣労働者に関する立法化など「社会的労働運動」推進を方針に掲げ、2003年には「連合評価委員会最終報告」の答申がだされ、「企業別組合の限界を突破し、社会運動としての自立を」と提言しました。そのこともあり私たちは2003年に連合に加盟しました。

　全国ユニオンの特徴はもちろん非正規労働者を組織しているということです。派遣労働者、パート有期契約の労働者、外国人労働者、さらには「名ばかり管理職」などの正社員だが組合に入れなかった人たち、最近ではウーバーイーツのような「非雇用」の人たちを組織しています。「ひとりでもだれでもはいれる労働組合」というのがスローガンです。もちろん支部を結成したり、職場の多数派をつくる試みもやっていますが、基本は職場でたったひとりでたったひとりの職場で 長時間労働やハラスメントに苦しんでいる人が入ってきます。

　木下　全国ユニオンの組合員数は3000人くらいでしょうか。

　鈴木　そうですが、さきほど話した「コミュニティ・ユニオン全国ネットワーク」は80団体2万人を組織しています。そのうち連合に加盟する全国ユニオンに属しているのが約3000人ということです。

派遣法改悪にリーマンショック……労働運動に飛び込む

　木下　では、鈴木さんはどのような経緯で労働運動に入ったのでしょうか。2005年には連合会長選に全国ユニオン初代会長の鴨桃代さんが出馬し大健闘しましたよね。

　鈴木　私は80年代終わり頃に早稲田大学で無党派の学生運動をやっていまして、早稲田大学雄弁会にもいました。社会科学部は当時夜間部でしたので、在学中に短い期間ですが作家の立松和平さんが株主の会社でテレビの仕事をやり、「ザ・スクープ」などの制作にかかわっていました。そのあと15年ほど、昨年2020年に法制化された労働者協同組合（ワーカーズコープ）で仕事起こしなどをやっていました。

　きっかけになったのは2001年の9・11同時多発テロとアフガン・イラク戦争でした。世界的に反戦平和運動がひろがったときに、学生時代の仲間や新たに出会った人たちと反戦運動をやった。その運動のなかで非正規雇用問題への関心が高まっていったのです。小泉内閣で行われた派遣法改悪などをうけて、2003年頃から自発的に「フリーター全般労組」が結成され、「自由と生存のメーデー」という独自の集会とデモをやるようになりました。

「自由と生存のメーデー」で、日雇い派遣の若者たちもデモ行進した＝2008年5月3日、東京都新宿区

　この「自由と生存のメーデー」に講師として参加要請したのが鴨桃代さんだったのです。連合会長選で106票をとった鴨さんをわたしたちのメーデーに呼ぼうという話になったからです。結局鴨さんは都合でこられませんでしたが、全国ユニオンのオルグの方が講師で来てくれた。それがつながりになり、私は2008年に全国ユニオンに加盟している「東京管理職ユニオン」の執行委員になり、2009年から専従になりました。

　木下　ちょうど2008年のリーマンショックの直後ですよね。

　鈴木　まさにそうです。すでに2006、7年頃には、人材派遣会社グッドウィルの違法行為が問題になっていました。破綻したリーマン・ブラザース系の投資会社に約６0億円の負債を抱え出資していて 一方的に廃業を宣告した京品ホテルの労働者たちの自主営業を支援したりもしました。もちろん2009年末の「年越し派遣村」にもボランティアのひとりとして参加しました。このような時代情勢のなかで、安定的な仕事をなげうって労働組合運動に参加しようと決めました。

リーマン・ブラザーズ系投資会社に約60億円の負債を抱えて廃業した京品ホテルで、雇用継続などを求めて自主営業を続けていた元従業員らを東京地裁が強制排除。阻止しようと元従業員や支援者らがスクラムを組んだ＝2009年1月25日、東京都港区

「パート女性が職場に行きたくない日は？」　鴨桃代さんの問いのインパクト

　木下　鴨桃代さんが連合会長選に出馬して、負けたけれども非正規問題を連合がとりくむきっかけになった。そうした流れができたときにリーマンショックがあったわけですが、その時の印象として「連合は変わった」という印象は受けましたか。

　鈴木　2005年に鴨さんが連合会長選に出馬したとき、僕は会場にはいませんでしたが、投票権は構成組合員の数できまりますから、そもそも全国ユニオンは1票しかないわけですよ。今年の連合会長選が行われていたとしたら、投票総数は501票です。そのうち最大産別のUIゼンセンは125票を占めます。あのときもだいたい同じで、鴨さんは500対1で負けて当然だった。でも106票を獲り、棄権も50票くらいありました。参加者によると投票結果発表のとき会場はどよめいたそうです。

　鴨さんは会場での演説で「みなさん、パート女性が1年で一番職場に行きたくない日を知ってますか？　ボーナスの日です。正社員が朝からワクワクしている中で、パートは、同じ仕事をしているのにと心が揺れるのです。パートだから賃金が低くて当たり前なのですか？　ボーナスがなくて当たり前なのですか？」と訴えた。

　この演説は大きなインパクトがあり、その場で心動かされて鴨さんに投票した代議員もいたそうです。

「なのはなユニオン」の事務所で労働者からの電話相談に応じる鴨桃代・全国ユニオン会長＝2005年11月5日、千葉市中央区

党派を超えて取り組んだ貧困問題、政権交代に結びつく

　鈴木　これは連合の運動史でも大事なモメントで、非正規雇用センターの設置や反貧困運動につながることになります。さきほど紹介した2002年の連合の「連合評価委員会最終報告」 の内容は大変重要で、いまでも通用するものです。それを棚上げにしてはいけないという思いがありました。

　そして鴨さんと会長の座を争った高木剛会長（UIゼンセン・2005～2009年会長）も、ひろく社会運動にコミットして、新自由主義社会を転換させ、非正規労働者の組織化を重視する方向に大きく舵を切りましたし、政治との関わりでもかなり踏み込んで、2009年の民主党の政権交代に大きく貢献しました。

　木下　そうですね。当時は全労連や全労協など他のナショナルセンターも「年越し派遣村」を支えたり、貧困問題を一緒に取り組むという動きが党派をこえてありましたよね。そしてそれが民主党政権につながっていく。

　鈴木　まさにそうですよね。そうした運動の積み重ねが政治の動きと結びついて政権交代が起こった。

迷走した民主党政権、政治にも連合にも不一致や誤り

　木下　小泉構造改革以前の民主党は、自民党以上に新自由主義的と言われていたわけで、労働組合側からしても民主党の議員というのは公務員バッシングをやるような存在だった。みんな民営化を唱えていた。しかしその民主党が政権交代の段になったら「国民の生活が第一」に転換した。でも政権をとったもののなかなかうまくいかず、迷走することになりました。これは労働運動にどういう影響を与えたんでしょうか。

　鈴木　負のスパイラルに陥りましたよね。まず、民主党政権じしんが新自由主義に対決するというところで一致できなかった。周知のとおり「仕分け」をやりはじめた。いまも公務員系の労働組合の人も、「なんで自分たちをうまく使ってくれなかったのか」と怒りを抱いています。政権内に民営化、新自由主義をより推進しようとする勢力がいたからですが、もっと専門家のひとたちを尊重してほしかった。

　他方で連合のありかたも問題でした。「支援している民主党が政権に就いたのだから、圧力をかける対象にはならない」という姿勢をとった。それで交渉ではなく「協議型」に転換してしまった。

　これにはいろんな意見がありましたが、わたしは誤りであったと思います。たとえ支持政党であったとしても、労働運動は自立性をもつべきで、政治と経済には相対的な差異があるわけだから、政権を担うことでいろいろ調整しなければならないにしても、是々非々で政権に対して労働組合のナショナルセンターとして要求し、行動で示すことは必要だったはずです。もちろん政労使の協議は大切ですが、それ一本にしたのはよくなかったと思います。

雇用対策を話し合うため、鳩山由紀夫首相（右）と会談する高木剛・連合会長＝2009年9月17日、首相官邸

　木下　民主党政権も半ばになったころに3・11の東日本大震災と原発事故がありました。以後、反原発や反安保法制の運動のなかから大規模なデモンストレーションが台頭しましたが、僕の印象は、それ以前はむしろ労働組合がそうした活動をやっていたというものです。それが入れ替わった感じがしますね。

　鈴木　後退していく。もちろん2015年に神津里季生さんが会長に就任し、そうした試みはなされましたが、十分にはやりきれなかった。

安倍政権下でもテーブルを蹴れない～政労使協議の隘路

　木下　民主党への失望から生まれた安倍政権は、国民的な支持が高いわけでもありませんでしたが、8年以上つづいてしまった。この安倍政権下での労働運動